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发布日期:2025-12-19 13:47:34 浏览次数:

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  泰安市学习运用“千万工程”经验,秉持系统思维、坚持因地制宜,以“区域相邻、功能相近、产业相连、配套相通”为原则,通过连片规划、建设、发展,破解农村空心化、资源碎片化、治理低效化等问题,探索出一条“体制创新为魂、要素整合为基、产业发展为核、利益均衡为要”的片区化推进乡村振兴之路,推动片区从连片向深融、再向共享跨越,泰汶大地焕发出共富共美新气象。截至2025年10月,泰安市已构建起省级16个、市级69个、县级71个的乡村振兴片区体系,覆盖77个乡镇、1600余个村庄。

  豹峪片区曾面临9个村庄资源分散、发展不均的难题,镇党委创新成立片区党建联席会议制度,将“单打独斗”的村庄整合成“发展联合体”。这个党建联席会议不是“纸上谈兵”,而是解决产业堵点的实战平台。当丹参价格波动时,各村党组织书记、合作社理事长和企业代表齐聚一堂,当场敲定保底收购、建电商直播间、开发丹参茶等解决方案。如今,龙廷丹参产业园已吸引6家企业入驻,带动5000余户农户种植丹参3万余亩,片区村集体总收入从2018年的53万元增至2024年的336万元,人均年增收超4000元。

  肥城市探索了“共富公司”模式,即在产业相近或形成产业链的各村之间,突破村域、镇域界限,合伙成立区域性或行业性共富公司,跨区域、整行业统筹产业发展。肥城市泉胜村依托强村共富公司——瑞悦农业有限公司,与西北农林科技大学、山东省农科院等合作,打造鲜食玉米、富硒蔬菜良种培育实验基地,亩均收益从500元提升至6000元。“我们与四合、唐庄等7个村联建片区,发展鲜食玉米产业,在生产、加工、销售、仓储等环节科学分工,共享产业发展红利。”泉胜村党支部书记孙元荣说。

  土地整合让“碎片田”变“连片宝”。泰安市打破村庄行政区划限制,推动土地连片流转、产业规模经营,为乡村产业连片发展奠定基础。肥城市边院镇北部山区村资源要素分散、主导产业稀缺。2023年,边院镇组织张山头村、兴隆村、马堂村、北湖村、西李村等6个相邻的北部山区村成立北部山区特色农业片区,整合各村土地、资金等资源,统筹发展特色农业种植等产业。“马堂村、北湖村通过‘出人、出地’的方式跟着兴隆村发展起蓝莓产业;西李村集中流转100多亩土地,搭上张山头村粮种产业‘快车’。”边院镇北部山区特色农业联合党委副书记马传力说。各村土地集中后,小田并大田,实现规模化经营,采用现代农业生产方式,种植效益明显提高。

  资金聚合让“分散钱”变“合力金”。泰安市统筹各级涉农资金,撬动社会资本,重点支持片区建设,着力破解乡村发展融资难题。2018年,岱岳区整合九女峰周边19个山村,组建九女峰乡村振兴示范片区,通过政策资金撬动社会资本下乡,成功吸引鲁商集团等20多家工商资本入驻,累计投资高达6亿元,不仅催生了新发展路径,更带来了泰山黄精、泰山茶等农业新秀,以及研学、采摘、餐饮、民宿等多元新业态,还盘活闲置土地和人力,带动村民就业超千人,年接待游客突破100万人次,片区村集体平均增收超20万元,村民人均年收入较5年前翻番。

  泰山区邱家店镇王林坡村党支部书记王红军是人才返乡发展的代表。王林坡村曾是资源禀赋普通的村庄,产业发展也遭遇瓶颈。为推动村庄发展,老支书邀请在外经商的王红军回村发展。“回村后,上级党委政府给了不少好政策,激励我带领全村发展致富。”王红军说。短短8年间,王林坡村从一个集体收入不足万元的小村,一跃成为集体收入突破400万元的乡村振兴样板村,荣获“山东省先进基层党组织”“省级文明村”等称号。如今,邱家店镇成立“望山泮水·文旅田园”乡村振兴片区,串联王林坡、姚家坡、刘家疃等周边九村,王红军成了片区党委副书记,推动片区整体发展成了他的新使命。

  主导产业“立得住”,片区发展“顶得起”。泰安市在各片区因地制宜选定1—2个主导产业,支撑片区可持续发展,形成规模效应和市场竞争力。东平湖是山东第二大淡水湖,东平县因地制宜实施“30万亩生态渔业”工程,推动传统渔业向生态渔业转型。东平县老湖乡村振兴示范区坐拥8公里湖岸线万余人,片区主导产业——生态渔业正实现“从小到大、从有到优”的蝶变。“现在用上了智能化养殖系统,鱼的品质大幅提升,亩产增加50%,单价提升1.5倍,人工成本下降30%,实现了生态效益和经济效益双赢。”为兼顾生态效益,世代以湖为生的渔民顾春雷“上岸”,随后成立汶河湾渔业有限公司,走上了生态渔业发展之路。

  互补产业“融得深”,抱团发展“走得远”。泰安以“平台思维”推进片区发展,通过“联村协议+分工协作”实现“一村有特色、村村有分工”。泰山区邱家店镇“望山泮水·文旅田园”片区创新“前店后厂”模式,王林坡村的“泰山炊烟巷”园区作为“门店”展示传统乡村风貌,周边8个村庄作为“后方基地”输送新鲜农副产品,园区馒头坊、豆腐坊等17个怀旧工坊实现了农副产品就地转化升值。此外,王林坡村还通过举办秋裤文化节、烟花秀、音乐节等活动吸引游客。自2025年“五一”以来,这里已吸引游客超40万人次,直接安排就业超100人,带动周边600人从业,从18岁青年到70岁的老人都能在产业链上找到位置。

  肥城市仪阳街道“桃源胜境”片区原先以桃树种植为主,但各村冷链物流、销售渠道自成体系,内部同质竞争难成合力。片区化发展后,打破12个村的冷链物流和销售渠道壁垒,组建共享供应链,统一对接市场、品牌营销;各村产业实现功能互补,有的专攻民宿、采摘等产业,有的引入漂流、滑索等项目。“抱团发展让片区实现优势互补、短板共补,构建出更具韧性的农文旅产业链。当每一个村庄都在片区大舞台上找到不可替代的角色,乡村振兴之路便从‘单点突破’走向‘全域共富’。”肥城市仪阳街道党工委书记冉祥银说。

  村庄“强弱互助”,破解发展不均。泰安市通过保底分红、项目共建等方式,让强村带弱村、富村帮穷村,实现全域共同发展。宁阳县“疏香田园”片区党委探索“三变三增收”发展模式,建立“公司+基地+合作社+农民”利益联结机制,实现小田变大田、乡村变工坊、农民变工人,带动企业、村集体、群众共同增收。该片区签订分红协议,以资金出资额占股为基准,其中9个村集体每年获得项目分红95.4万元;耿庄村合作社以劳务输出的方式,获得服务收入20万元;基地开发就业岗位200余个,以“底薪+绩效”的方式,每人每年增收2万元以上。此外,还通过运作“疏瑞欣园”现代设施农业产业园,引导农民参与种植、管理、采摘、包装等工作,确保11个村都能从发展中受益。

  集体“反哺民生”,提升幸福指数。片区村级集体经济壮大后,泰安引导资金投向基础设施、养老服务等民生领域,让发展成果惠及更多群众。泰山区邱家店镇“望山泮水·文旅田园”片区把“反哺民生”的重点放在了解决“一老一小”问题和基础设施提升上。王林坡村开办“幸福食堂”,为全村70岁以上老人、低保户等300多人提供免费午餐,成立教育奖学基金和助学基金,为村里考上大学的孩子和困难学生发放奖学金、助学金;刘家疃村在村内安装净水设备,每年根据家庭人口为村民充值30元—100元,还投资300余万元修建农村道路,推进清洁能源使用全覆盖。

  为让村民共享发展成果,新泰市引导片区党组织建立企业、村集体、村民利益联结机制,村集体和村民以土地、院落入股,企业以资金、技术入股,三方按股分红,形成紧密相连的振兴共同体。“依托我们园区,带动周边16个村的2万多名农民采取平时打‘长工’、忙时打‘零工’等方式,成为‘领租金、挣薪金’的产业工人。”新泰市羊流镇山东惠美农牧发展有限公司董事长吴爱杰说。周边村民通过出租、转包等形式将土地流转给经营大户统一种植,亩均增收300元—800元;土地流转后,再就近到农业园区从事种植管理、打包分拣等工作,年均收入1万元—2万元。部分村民还以土地、资金等入股片区内合作社,年底可获得3000元—5000元的分红。